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Yaiza declara la nulidad de un convenio de zonas verdes en Costa Papagayo

Con amplia argumentación técnico – jurídica municipal y el dictamen favorable del Consejo Consultivo de Canarias, el Ayuntamiento presidido por Óscar Noda aprobó definitivamente el pasado jueves en Pleno la propuesta de resolución que declara nulo de pleno derecho tanto el convenio formalizado por la Administración local con la mercantil Salmepa SL de cesión gratuita por 25 años de 14.800 m2 de zonas verdes en el plan parcial Costa Papagayo de Playa Blanca como el acuerdo de Junta de Gobierno municipal, de 9 de junio de 2006, que autorizó este convenio, ya que todos sus actos omiten el procedimiento legal establecido y son contrarios al ordenamiento jurídico, extremo que confirma el Consejo Consultivo que textualmente expone en su dictamen 482, de 14 de octubre de 2021, que el convenio fue aprobado “prescindiendo de toda tramitación procedimental”.

El alcalde de Yaiza, Óscar Noda, defiende que “nuestro objetivo y obligación es proteger el patrimonio municipal amparados en la legalidad sean quien sean los actores”.  En este caso la cesión de las zonas verdes no solo fue autorizada de forma gratuita, sino que permite a Salmepa SL enajenar o ceder el uso de las zonas verdes públicas a otros terceros, de hecho, las zonas verdes en cuestión ahora están ocupadas por instalaciones recreativas de complejos hoteleros en virtud a un derecho de uso concedido por Salmepa a otra mercantil.

El acuerdo municipal del pasado viernes también desestima las alegaciones presentadas por las empresas interesadas “ya que no desvirtúan las causas de nulidad ostensibles y manifiestas en que incurre el acto municipal objeto del expediente de revisión en base a los motivos y fundamentos expresados en la Informe – Propuesta de Resolución de fecha 14 de septiembre de 2021, y en el Dictamen del Consultivo de fecha 14 de octubre de 2021”.

El informe jurídico municipal expone que además de la irregularidad que supone que una mercantil pueda explotar y enriquecerse económicamente con una zona verde del municipio en condiciones totalmente lesivas para el interés público municipal, se suma el hecho de que finalizado el plazo de los 25 años de explotación, la empresa privada explotadora revertiría al Ayuntamiento las obras e instalaciones con el personal contratado del que se haría cargo la Corporación local, llámese retribuciones, derecho de antigüedad u otra, lo cual, como es palmario, también atenta contra las normas básicas de la legislación en materia laboral y de contratación de las Administraciones Públicas.

En definitiva, la causa principal de nulidad total viene dada porque el convenio es contrario al ordenamiento jurídico al permitir que una empresa privada adquiera derechos y facultades en contra del ordenamiento jurídico, en el presente caso, la utilización privativa de zonas verdes públicas careciendo de los requisitos esenciales para su adquisición. No puede establecerse por convenio derechos propios de un concesionario en contra de lo dispuesto en el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales y,  como ya se dijo antes, contra las normas básicas de la legislación laboral y de contratación de las Administraciones Públicas.

El dictamen del Consultivo es contundente: concurren causas de nulidad total. La mercantil puede ahora presentar recurso de reposición ante el Ayuntamiento de Yaiza o no presentarlo y sí interponer ante la Justicia un recurso contencioso administrativo.

Este procedimiento es distinto al que el Ayuntamiento inició en 2016 para  anular el convenio suscrito con la mercantil Getsu Non Denwa en 2004 por el que la Institución cedía tres parcelas que suman 31.000 m2 de suelo público ocupado por particulares en Playa Blanca. Con dictamen favorable del Consejo Consultivo de Canarias, el Ayuntamiento, en diciembre de 2016, también declaró nulo de pleno derecho este acuerdo de cesión gratuita.

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